Главная » Бизнес

Предоставление служебного жилья. Можно ли приватизировать служебное жилье? Как приватизировать ведомственную квартиру через суд? Как можно приватизировать служебное жилье

Характерный и актуальный вопрос в наше время. На что можно рассчитывать, получив служебную квартиру? Можно ли ее приватизировать? Есть ли гарантия того, что при выселении можно рассчитывать на другую жилплощадь? Постараемся ответить на эти вопросы при помощи законодательства и различных реальных случаев.

Правовое регулирование отношений, складывающихся в одной из важнейших сфер нашей жизни - трудовой, имеет комплексный характер. Оно осуществляется на базе нормативных предписаний различной отраслевой принадлежности, включая нормы жилищного законодательства. Без преувеличения можно сказать, что данная отрасль, особенно в части, касающейся вопросов пользования служебными жилыми помещениями и общежитиями, заслуживает внимания руководителей организаций и работников кадровых служб, поскольку правильное применение ими соответствующих правил может в значительной степени способствовать стабильности трудовых отношений, снижению вероятности возникновения трудовых конфликтов, а также, что не менее важно, привлечению новых кадров.

Основанием для предоставления служебной жилой площади работнику являются: приказ по организации, арендующей служебную площадь; и трудовой договор, заключенный организацией с работником. Арендаторы служебной жилой площади предоставляют ее своим работникам, категории которых утверждены в установленном порядке, по договору субаренды. Арендная плата за пользование служебной жилой площадью вносится работниками в установленном порядке по договору субаренды в размере эксплуатационных и коммунальных затрат. Копии приказа о назначении на работу и трудового договора, заключенного с работником, передаются в трехдневный срок балансодержателю дома.

Каковы же обязанности пользователя служебной квартиры?

Итак, «Пользователь» обязуется:

  • использовать предоставленное ему служебное помещение и его оборудование по прямому назначению, бережно относиться и содержать его в надлежащем состоянии;
  • своевременно вносить арендную плату за пользование служебной жилой площадью в установленном порядке в размере эксплуатационных затрат и плату за коммунальные услуги;
  • производить за свой счет текущий ремонт занимаемого помещения согласно прилагаемой к договору в момент его заключения описи работ и в сроки, устанавливаемые совместно с «Предприятием»;
  • не делать в помещении никаких перепланировок, переоборудования или перестановки находящегося в нем оборудования без
    соответствующего письменного разрешения;
  • соблюдать правила пользования жилыми помещениями;
  • возмещать «Предприятию» все убытки от повреждения квартиры и дома и их оборудования, происшедшие по вине «Пользователя» или лиц, совместно с ним проживающих;
  • при выезде из жилого помещения на другое постоянное место жительства со всей семьей освободить и сдать «Предприятию» помещение и его оборудование по акту в исправном состоянии. При этом запрещается снимать установленное «Предприятием» оборудование и приспособления, при снятии которых могут быть повреждены отдельные конструкции или отделка помещения. Произведенные «Пользователем» повреждения помещения, а также не выполненные им работы по текущему ремонтупомещения, лежащему на обязанности «Пользователя», фиксируются в акте сдачи помещения.

В этом случае стоимость необходимого ремонта и расходы управления домами по исправлению причиненных повреждений подлежат
оплате за счет «Пользователя». Акт сдачи помещения составляется и подписывается представителями «Предприятия», общественного домового комитета и «Пользователем». «Предприятие» обязуется предоставить «Пользователю» жилое помещение в исправном состоянии. В случае образования излишней (превышающей установленную норму) жилой площади в виде отдельной изолированной комнаты, эта площадь может быть изъята у «Пользователя». Если излишняя изолированная комната образовалась в квартире, предоставленной в служебное пользование одной семье, «Пользователю» должна быть предоставлена отдельная служебная квартира меньшего размера. Договор действует только в течение заключенного «Пользователем» с «Предприятием» трудового договора и подлежит расторжению с выселением «Пользователя» и лиц, совместно проживающих с ним, без предоставления другого жилого помещения в установленном законом порядке:

а) в случаях, если «Пользователь» или члены его семьи систематически разрушают или портят жилое помещение или делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными;

б) в случае прекращения «Пользователем» трудовых отношений с «Предприятием», независимо от причин его прекращения; Примечание. При прекращении трудовых отношений «Пользователь» совместно со всеми проживающими с ним лицами обязан освободить служебное жилое помещение в месячный срок с момента получения письменного предупреждения «Предприятия».

в) по другим основаниям, установленным действующим законодательством. Выселение со служебной жилой площади: инвалидов войны, инвалидов труда I и II групп, пенсионеров по старости, персональных пенсионеров, семей лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах РФ, семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, - в случае прекращения трудовых отношений с «Предприятием» производится с предоставлением другой, пригодной к проживанию жилой площади. Вопросы, не предусмотренные настоящим договором, решаются в соответствии с действующим законодательством и изданными в их развитие постановлениями, положениями, правилами и инструкциями по жилищному хозяйству. Споры, которые могут возникнуть между сторонами по настоящему договору, подлежат разрешению в судебном порядке.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут по инициативе наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по требованию наймодателя производится в судебном порядке. Кстати, есть один очень интересный факт. Бюджетники - члены молодых семей, имеющие одного или двух детей, могут получить поддержку в размере 30 процентов от расчетной стоимости жилья. При рождении первого и второго ребенка предлагается дополнительное возмещение расходов в размере 10 процентов от стоимости. Семья бюджетника с тремя или четырьмя детьми и так далее может рассчитывать на 40-процентную поддержку от расчетной стоимости квартиры. Для семейных работников социальной сферы до 30 лет есть возможность стать участниками областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» до 2010 года.

Служебное жилое помещение предназначено для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. В качестве служебных жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

Понятие и определение «Служебное жилое помещение» дано в Жилищном кодексе РФ. Дополнения, порядок отнесения помещения к Служебным жилым помещениям, а также типовой договор найма служебного жилого помещения приводятся в Постановлении Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОТНЕСЕНИЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ К СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМУ ЖИЛИЩНОМУ ФОНДУ И ТИПОВЫХ ДОГОВОРОВ НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ».

Если же служебная квартира предоставлена в соответствии с законодательством? Законодательство не обязывает предоставлять квартиры. А предоставление квартиры сотрудникам, пусть и прописанное в трудовом договоре, еще надо обосновать на целесообразность. Если квартира предоставляется незаменимому топ-менеджеру или редкому специалисту - это одно. А если она предоставляется рядовому сотруднику - тут надо подумать, чем обосновывать. Может, проще вообще считать, что квартира пустует? Может! Но если человек иногородний, то ему нужно жилье на законных основаниях и временная регистрация. Без договора тут никак не обойтись. Либо аренда, либо пользование. При предоставлении жилых помещений гражданам заключается договор найма жилого помещения. В зависимости от того, какой договор найма жилого помещения с Вами обещали заключить, разными будут и основания его заключения.

В настоящее время право на получение государственного или муниципального жилья имеют не все граждане. Получить государственное или муниципальное жилье могут только граждане, признанные по закону малоимущими, и категории граждан, установленные законом (например, уволенные с военной службы кадровые военнослужащие). Такие граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, только если у них нет жилья в собственности или уже предоставленного государственного или муниципального жилья, либо такое жилье непригодно для постоянного проживания, или, если на каждого проживающего члена семьи приходится жилой площади меньше установленной учетной нормы.Если Вы отвечаете названным требованиям, тогда Вы имеете право встать в очередь на получение жилья по договору социального найма. Для этого Вам необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства и подать заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в период их работы в конкретной организации для временного проживания, и после увольнения из организации договор найма расторгается. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые квартиры из муниципального жилищного фонда, устанавливаются органом местного самоуправления.

Если Вам обещали предоставить квартиру от организации без перечисленных выше оснований, то есть по договору коммерческого найма, то в этом случае жилье предоставляется по соглашению сторон (Вас и организации ЖКХ) и на основании заключенного договора.Обещание на словах дать Вам квартиру не имеет юридического значения, если оно не подтверждается определенными действиями или документами. Такое обещание само по себе не будет являться основанием для получения жилья.

На примерах рассмотрим ситуации, в которых оказались люди, получившие служебные квартиры. Например, нередко происходят случаи, когда срок получения служебной квартиры достаточно большой. И даже через суд выселить жильцов этой квартиры уже невозможно. Так, семья Н. получила служебную квартиру в 1997 году. Глава семьи проработал в организации 2 года, уволился. Организация подала в суд на выселение, решение суда было не в пользу семьи Н. Однако по каким-то причинам выселения не состоялось. В 2002 году супруг и супруга Н. развелись, и супруг переехал на другую жилплощадь. Мать и дочь теперь живут, и прописаны все это время в данной квартире. Сейчас они пытаются узаконить эту жилплощадь. Здесь возникает сразу много вопросов. Как перевести квартиру в социальный найм? Могут ли мать и дочь выселить без предоставления жилья? В данном случае выселение без предоставления другого жилого помещения невозможно, поскольку исполнительный лист подлежит предъявлению к исполнению в течение трех лет с момента вынесения судебного решения. В этом же случае прошло уже более трех лет. Соответственно, и выселить на основании этого исполнительного листа кого-либо уже нельзя.

Перевести жилое помещение в муниципальный жилищный фонд будет весьма затруднительно. Действующих норм права, определяющих основания и порядок такого перевода жилого помещения в муниципальный жилищный фонд, просто не существует. Соответственно, сложилась негласная практика, согласно которой граждане подают заявление администрации предприятия, за которым закреплено это жилье, о его переводе в муниципальный жилищный фонд, и только в случае согласия администрации предприятия производится такой перевод жилья из одного жилищного фонда в другой.

Расходы по содержанию квартиры, предназначенной для проживания в ней командированных работников, на основании документов, косвенно подтверждающих факт пребывания в ней данных работников во время командировки (командировочного удостоверения, проездных документов до места командировки, пр.), могут быть отнесены к признаваемым при налогообложении прибыли расходам. При этом, отмечают чиновники, такие расходы принимаются к налоговому учету в той доле, в которой квартира использовалась для проживания в ней командированных работников. Расходы по содержанию квартиры за то время, что квартира пустовала, не могут быть признаны в целях налогообложения прибыли. (Письмо Минфина РФ № 03-03-04/1/533 от 20 июня 2006 года).

Рассмотрим другой случай.

Суд вынес решение о выселении из служебной квартиры бывшего депутата облдумы, который не освободил жилплощадь после того, как перестал работать в законодательном органе. В суд с иском в защиту интересов субъекта РФ К. обратился областной прокурор. В 2002 году постановлением администрации области Областной Думе было выделено три служебные квартиры. Одна из них - двухкомнатная - была выделена депутату Р. За время депутатства - его дочь вышла замуж и родила ребенка, таким образом, в квартире стали проживать уже четыре человека.

После выборов нового состава Думы депутатские полномочия Р. были прекращены, но служебную квартиру он так и не освободил Дочь депутата обратилась в суд со встречным иском о признании права проживания в этой квартире для нее и ее 2-летней дочери. Суду пришлось рассмотреть это дело без представителя ответчиков, который представил документы о нахождении в командировке. Такое решение суд принял потому, что рассмотрение данного дела уже неоднократно откладывалась, в том числе и из-за командировок представителя ответчиков. В соответствии со ст. 38 Закона «О статусе депутатов К. Областной Думы» депутату, работающему в облдуме на постоянной оплачиваемой основе, не имеющему жилья в К., предоставляется служебная жилплощадь для проживания с членами семьи, которую он обязан освободить не позднее месяца со дня прекращения работы в облдуме на постоянной основе. Руководствуясь этим, суд Московского района удовлетворил иск прокурора о выселении семьи экс-депутата из служебной квартиры. Ответчики подали кассационную жалобу, но областной суд оставил это решение в силе. Ранее суд вынес решение о выселении из служебной квартиры по решению суда семьи В., бывшего депутата облдумы.

Возникает еще один вопрос.
Как и при каких обстоятельствах служебное жилье переводится в разряд личной собственности сотрудника? Может ли это произойти, когда после получения служебного жилья прослужишь 10 лет в МВД?

Раньше действительно достаточно было проработать 10 лет и прожить в служебной квартире, а затем приватизировать ее. Причем для приватизации все равно требовалось согласие того ведомства, которому принадлежала жилплощадь. В настоящее время согласно ЖК РФ получить в собственность служебное жилье практически невозможно. Как мы уже выяснили, служебное жилье - это жилье, которое принадлежит организации, в которой работает наниматель жилья. Ордеров теперь не дают, а заключают договор найма с организацией, которая сдает это жилье в найм. В ЖК РФ не прописана процедура о передаче в собственность служебного жилья. В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ срок найма служебного жилого помещения не должен превышать срока службы (работы) сотрудника, указанного в контракте (трудовом договоре). Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения Раньше нюансы по жилью оговаривались в контракте. Для закрепления хороших кадров это очень помогало. Даже при переводе в другое подразделение право на квартиру терялось.

Например, организация является собственником служебной квартиры. Бывший жилец служебной квартиры не живет в ней в течение года, сдал ее по акту новому жильцу, которому организация - собственник жилья официально (приказом по организации) выделила квартиру. Новый жилец оплачивает газ, воду, электроэнергию и другие коммунальные услуги. Через некоторое время бывший жилец, проживающий в своем частном доме с семьей из 3 человек, передумал и решил оставить за собой служебную квартиру, мотивируя тем, что он прописан в служебной квартире, имеет на нее ордер, выданный 17 лет назад, ему нужна квартира для вселения родственников - не членов семьи.

Организация - собственник жилья считает, что бывший жилец не имеет прав на служебную квартиру, так как он и члены его семьи в организации не работают, в служебной квартире в течение последнего года не живут, построили собственное жилье - частный дом, в котором проживают в настоящее время.

Организация считает, что право на проживание в служебной квартире имеет новый жилец, сотрудник данной организации. Кто прав? Каковы пути решения спорного вопроса?

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность РФ и т.п. Кроме того, служебные жилые помещения - это специализированные квартиры и отдельные комнаты, предназначенные для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением местной администрации. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник найма специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) - обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) - данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ и т.п. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности и т.п., а также увольнение, является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1 ст. 101 ЖК РФ). Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным основаниям (ч. 1 ст. 102 ЖК РФ). Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником-нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 (если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником-нанимателем такого жилого помещения) и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

Члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

Пенсионеры по старости;

Члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

Инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения. Таким образом, право проживания в указанной квартире имеет настоящий жилец, которому приказом по организации предоставлена данная квартира. Бывший жилец не имеет права пользования данной квартирой.

Чтобы понять, насколько серьезна проблема с выделением служебного жилья, следует привести два весьма красноречивых примера из жизни. Сотрудник милиции (фамилию по определенным причинам называть не будем) построил себе кооперативную квартиру. Через некоторое время, когда в семействе стража правопорядка произошло пополнение, имеющейся жилплощади стало не хватать. Милицейское руководство с пониманием отнеслось к данной проблеме и предложило своему сотруднику более просторную квартиру, но служебную.

В исполкоме нуждающемуся заявили, что служебное жилье ему может быть предоставлено только в том случае, если он продаст исполкому (по особой цене) свою квартиру. Якобы таков закон. Сотрудник милиции поверил, отдал свою квартиру и переселился в служебную. Аналогичным образом поступил и судья (теперь уже бывший) Ж. Только ему путем упорных боев удалось добиться права свободной продажи квартиры. Итак, в 2001 году Ж. продает свою квартиру и получает служебную. В 2005 году его не переназначают на должность, он перестает быть судьей. Тут же из исполкома поступает в суд иск о выселении Ж. и его семьи из занимаемой им служебной квартиры.

Суд принимает решение о выселении судьи из служебной квартиры без предоставления другого жилья. В настоящее время в судах находится на рассмотрении огромное количество исков, в которых обманутые граждане требуют вернуть им их квартиры. Но суды отказывают всем. Видимо, не хотят создавать опасный прецедент, который может поднять небывалую волну в обществе. Причем ситуацию не смог переломить даже Конституционный суд, который детально разобрался с проблемой и вынес решение о том, что требование исполкомов об отчуждении квартир в обмен на служебное жилье незаконно. Но кто ж послушает защитников Конституции, когда нестыковки в законодательстве позволяют распоряжаться чужим имуществом, как своим.

На приватизацию служебной квартиры практически можно не рассчитывать. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 13-П от 24 октября 2000 г. отсутствие законодательно установленных критериев запрета на приватизацию жилья приводит к произвольному ограничению прав граждан. Такое ограничение не служит необходимым и соразмерным средством защиты конституционно признаваемых публичных интересов, а также прав и законных интересов других лиц, и в случае отнесения законодателем - в соответствии с названными критериями - тех или иных жилых помещений к имеющим особый правовой режим и потому не подлежащим приватизации; должна быть обеспечена возможность обжалования распространения такого режима на конкретное жилое помещение. При этом, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, необходимо проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п.

Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая ст. 46 Конституции Российской Федерации защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения. Особенности статуса служебных жилых помещений проявляется при их приватизации. Хотя в ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат, в ч. 2 данной статьи определено, что собственник жилого фонда и уполномоченные им органы, а также предприятия и учреждения, в ведении которых находится жилой фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Принятие решения о приватизации служебного жилья является правом, а не обязанностью собственника (распорядителя) служебного жилого фонда. На практике решения о приватизации принимаются в случае, когда граждане проработали на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет или прожили на данной жилой площади не менее 10 лет. Для принятия такого решения администрацией предприятия (учреждения), на балансе которого находится служебное жилое помещение, установлен 2-х месячный срок со дня подачи работником заявления. При удовлетворении заявления оформляется договор передачи жилья в собственность, заключаемый между работником и руководителем предприятия (учреждения). Существует второй вариант решения вопроса о приватизации служебного жилья - по ходатайству администрации предприятия (учреждения) в местную администрацию - служебное жилое помещение переводится в неслужебное и приватизируется занимающими его лицами в обычном порядке. Однако реализация этого варианта приватизации производится также по усмотрению администрации предприятия; гражданин не вправе обязать администрацию передать ему в собственность занимаемое им служебное помещение.

Итак, ЖК РФ установлен особый порядок предоставления служебных жилых помещений. Основанием для выдачи ордера на служебное жилое помещение является решение администрации предприятия (учреждения, организации). Предприятие передает документы в местную администрацию, где оформляется и выдается гражданину служебный ордер. Ордер выписывается на специальном бланке с отметкой «служебный». Решение администрации предприятия о предоставлении служебного жилья не нуждается в утверждении органа местного самоуправления.

Таким образом, правомерность вселения в служебное жилое помещение определяется следующими основаниями:

Решение администрации предприятия о выделении служебной жилой площади;

Решение местной администрации (органа местного самоуправления) о включении жилого помещения в число служебных;

Решение администрации о предоставлении жилого помещения, включенного в число служебных, работнику, имеющему право на получение служебного жилья.

При наличии указанных оснований местная администрация обязана выдать гражданину служебный ордер. Права и обязанности нанимателя определяются в первую очередь статусом жилого помещения. Если в служебное жилое помещение вселен гражданин по ордеру на жилое помещение в доме государственного или муниципального жилищного фонда, и, наоборот, либо в служебное помещение по служебному ордеру вселено лицо, не относящееся к категории работников, которым может быть предоставлено такое жилое помещение, ордер может быть признан недействительным в судебном порядке.

Между гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное помещение, и администрацией предприятия (учреждения, воинской части) заключается письменный договор найма или аренды жилого помещения на время работы (службы) работника, в связи с которой ему предоставлено это помещение. При этом в договоре особо оговаривается обязанность работника освободить жилое помещение в случае прекращения им трудовых (служебных) отношений с данным предприятием. Работники, имеющие предусмотренные законодательством льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, пользуются данными льготами и при проживании в служебном жилом помещении.

Думается, что оптимальным решением вопроса, связанного с предоставлением служебного жилья независимо от его фондовой принадлежности, был бы отказ от ордерной системы заселения и, как следствие, - переход на безордерное оформление отношений по пользованию служебным жилым помещением посредством заключения с работником договора коммерческого найма. Преимущества заключения такого договора очевидны, так как ему не предшествуют административные предпосылки (нуждаемость, постановка на учет, получение ордера), наличие которых обязательно при заключении договора социального найма.

Приватизация жилья в нашей стране началась в девяностые годы прошлого века и продолжается до настоящего времени. По разным оценкам от двух третей до 80% квартир и жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма, перешли в частную собственность. Однако, ряд категорий граждан испытывают затруднения с приватизацией из-за того, что занимают ведомственное или служебное жилье.

Определение служебного и ведомственного жилья

Согласно Жилищному кодексу РФ все помещения, используемые как жилье, делятся на несколько категорий:

  • Муниципальное жилье, занимаемое гражданами по найму ();
  • Специализированное жилье, в которое входят жилые помещения, используемые для проживания граждан в течение определенного времени (например, пока идет капремонт, или ожидается расселение аварийного дома), общежития, и служебные помещения.

Служебным является жилье, предоставляемое не в собственность, и не по договору соцнайма, а на время работы (трудового договора) в организации, которой это жилье принадлежит. Если работник уволен/уволился, он и его семья обязаны освободить помещение (за исключением прямо перечисленных в законе случаев, связанных со смертью нанимателя, его профессиональным увечьем, болезнью, наличием детей-сирот и т. д).

Ведомственное жилье — это то же самое, что и служебное?

Часто в обыденной жизни граждане оперируют понятием «ведомственное жилье», смешивая его со служебным. Интересно, что ни Жилищный, ни Гражданский кодексы нашей страны не содержат такого определения . Под ведомственным обычно понимают государственнное жилье, находящееся в оперативном управлении или ведении различных госорганов и организаций, предоставляемое на определенных основаниях и на время.

К примеру, лица, занимающие выборные государственные должности (могут на время проживать в таком жилье). Ведомственное жилье может находиться и в собственности негосударственных организаций. В эпоху приватизации предприятий и перехода их от государственной к частной системе собственности, значительная часть жилого фонда предприятий и ведомств бывшего СССР перешла к новым, частным собственникам.

Можно ли приватизировать служебную квартиру и кому? Приватизация бюджетниками

Как известно, приватизация представляет собой передачу занимаемого жилья бесплатно в собственность граждан. Регулируют ее Закон № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», и Жилищный кодекс. Согласно им, любой гражданин однократно может воспользоваться правом на приватизацию.

Однако, приватизация ведомственного/служебного жилья запрещена законом (ст.4 Закона о приватизации) и возможна только в ряде случаев. В отличие от , приватизация служебной квартиры проводится только в разрешительном порядке, то есть с согласия собственника .

Подав заявление руководству организации, которой принадлежит жилое помещение, можно надеяться на положительное решение. Возможны случаи, когда:

  1. На предприятии/в организации действует система поощрения сотрудников, проработавших определенное количество времени;
  2. Работодатель заинтересован в привлечении ценных сотрудников таким образом;
  3. Предприятие стремится снять с себя бремя содержания жилого фонда, передавая его со своего баланса.

Если согласие собственника получено, (с небольшими отличиями). При этом с заявлением к собственнику жилья обращается как правило, лицо, связанное с ним трудовыми отношениями, а приватизация осуществляется при условии согласия всех членов семьи.

Если собственник помещения отказывается передавать его, возможен только путь судебного разрешения вопроса.

Интересно, что отдельными законопроектами предлагается разрешить приватизацию служебного жилья (предоставляемого госорганами, учреждениями) ряду категорий работников бюджетной сферы: врачам, учителям, научным работникам, спасателям и т.д. Для реализации такого права необходимо будет отработать не менее 10 лет в своей сфере, и быть «добросовестным» работником. Пока, однако, такой закон не принят.

Порядок приватизации служебной квартиры

Процедура приватизации служебного жилья несколько длительнее, чем обычного, муниципального, и при условии согласия собственника, состоит из следующих этапов:

  1. Предприятие осуществляет передачу жилых помещений муниципалитету;
  2. Граждане, желающие получить занимаемое ими помещение в собственность, подают заявление и документы на приватизацию в муниципальную службу, оформляющую передачу жилья гражданам;
  3. Документы рассматриваются и в случае их соответствия нормативным требованиям, оформляется договор о передаче в собственность;
  4. Договор регистрируется в , выдается .

Подаваемых на приватизацию служебного жилья, такой же, как в общих случаях:

  1. Паспорта/свидетельства о рождении всех участников процедуры;
  2. на объект;
  3. Договор найма;
  4. Справки о неучастии в приватизации, справка на объект из реестра недвижимости.

В ряде случаев потребуются дополнительные документы.

Важно знать, что документы и заявление на приватизацию можно подать через МФЦ - цент предоставления государственных и муниципальных услуг, если таковой создан в населенном пункте.

А нужно ли приватизировать кооперативную квартиру?

Задаваясь вопросом, необходима ли приватизация кооперативной квартиры, следует помнить, что приватизации подлежит жилье, занимаемое по договору социального найма. Кооперативное жилье изначально не является муниципальным, поэтому приватизировать его не нужно .

На основании справки об оплате паевого взноса в ЖСК (которая является правоустанавливающим документом) гражданам необходимо обратиться в , за оформлением свидетельства на право собственности. Только после у владельцев квартиры возникают все права по пользованию, распоряжению, владению своим недвижимым имуществом.

Как решаются спорные ситуации: судебная практика

В случае, если собственник служебного жилья не дает согласия на его приватизацию, дело разрешается в суде по иску о признании незаконным такого отказа. К иску прилагают , справку о составе семьи, на квартиру, отказ собственника в приватизации.

Положительному разрешению вопроса в суде будут способствовать, согласно сложившейся судебной практике:

  • отсутствие зарегистрированного статуса служебного помещения (обязательно с 2004 г., многие собственники не вносили свой жилой фонд в него);
  • лица, претендующие на передачу служебного жилья в собственность, относятся к категориям, перечисленным в ст. 103 ГК РФ (отработали в организации более 10 лет и были уволены/ушли на пенсию, сокращены, получили группу инвалидности и т.д.);
  • наличие договора социального найма на квартиру.

Необходимо сказать, что судебная практика в большинстве случаев складывается в пользу жильцов, к тому же Верховный Суд РФ неоднократно давал указания о порядке разрешения таких споров и праве граждан на приватизацию в общем порядке.

Подробнее о приватизации служебного жилья на видео

Некоторые важные нюансы разъясняет Олег Сухов.

В старые советские времена практически любой молодой специалист, приехавший работать на завод или крупный комбинат в другой город, мог гарантировано рассчитывать, что уже через пару лет ему точно дадут квартиру. Да, «хрущевку», да, небольшую, но зато отдельную и вполне благоустроенную, а главное — совершенно бесплатно.

Виктор Буркулай. Общежитие. 1968

Практика предоставления так называемых служебных квартир сохранилась и сегодня. Только количество их стало значительно меньше, чтобы получить такое бесплатное жилье приходится годами стоять в очереди, а состояние квартир обычно оставляет желать лучшего.

Попробуем разобраться — кому положены служебные квартиры, кто может рассчитывать на получение такого жилья, остались ли в нашей стране предприятия, за свой счет обеспечивающие сотрудников квартирами и, наконец, можно ли приватизировать служебное жилье, сделав его по-настоящему своим?

Что такое служебное жилье

Таким образом, чтобы получить служебное жилье вовсе не нужно стоять в очереди или являться малоимущим, многодетным и социально незащищенным, иметь какие-то льготы — достаточно удачно устроиться на работу.

Зачастую служебные квартиры предоставляются даже тем сотрудникам, у кого уже есть свое жилье. Правда, в другом городе, откуда ежедневно ездить на службу никак не получится. В таком случае организация или предприятие, где работает человек, выделяет ему служебное жилье.

Главным условием для предоставления служебной квартиры является невозможность выполнять должностные обязанности из-за отсутствия жилья в непосредственной близости от места работы.

В то же время статья 93 Жилищного кодекса России ограничила значение термина «служебное жилье» и определила, что к таковому могут относиться только те квартиры, которые предоставляются «гражданам в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, государственным унитарным предприятием, органом местного самоуправления, муниципальным или государственным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или же государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления или органы государственной власти».

То есть, согласно статье, претендовать на служебное жилье могут только государственные и муниципальные служащие, рабочие частных предприятий такие квартиры получать не могут. Однако до сих пор существует практика, когда негосударственная компания или организация обеспечивают своих особо ценных сотрудников жильем и иначе, чем служебными такие помещения назвать никак нельзя. Многие эксперты отмечают, что статья 93 Жилого кодекса не отражает действительного положения, сложившего в сфере предоставления служебных квартир, а также оставляет широкий простор для толкований.

Кем пойти работать, чтобы получить служебное жилье

М.Г. Соколов. В.И. Ленин в Разливе. 1969

Итак, чтобы получит шанс, зачастую весьма реальный, на заселение в служебную квартиру, стоит выбрать такие специальности, профессии и сферы деятельности, как:

  1. Народные избранники. Депутаты любых уровней, будь то скромный городской совет в глубинке или Государственная Дума, получают право на служебное жилье на время исполнения своих обязанностей. Если депутат представляет интересы, например, Красноярского края или Хабаровска и приехал в столицу, где его ожидает место в Госдуме, он и его семья обеспечиваются благоустроенной квартирой с мебелью и телефоном в Москве. На наличии телефона почему-то настаивает федеральный закон «О статусе депутатов Государственной Думы и членов Совета Федераций», который и определяет порядок выделения квартир для депутатов и сенаторов из государственного служебного фонда.
  2. Чиновники. Сотрудники многочисленных министерств, ведомств и государственных учреждений также могут претендовать на служебное жилье, если не имеют его в городе, куда прибыли на работу. Министерства и ведомства зачастую решают «квартирный вопрос» своих служащих путем предоставления субсидий на покупку жилья, но это уже вариант льготного кредитования, не относящийся к практике предоставления служебных квартир.
  3. Военнослужащие. Как известно, военные — люди подневольные и за годы службы могут сменить несколько городов и поселков. И если одинокий служивый может пожить и в общежитии, деля комнату с коллегой, то семейным в обязательном порядке полагается служебное жилье. Тема предоставления и служебных квартир, и постоянного жилья тем военнослужащим, кто уже увольняется из рядов Российской армии, достаточно острая. Министерство обороны регулярно докладывает о планах возведения новых жилых домов, квартиры в которых будут выделяться военнослужащим, однако в улучшении жилищных условий все еще нуждаются очень многие семьи военных.
  4. Сотрудники правоохранительных органов, в частности участковые, следователи, полицейские и так далее, которые отправляются на место службы в другой населенный пункт. В таком случае также в первую очередь обеспечиваются служебным жильем сотрудники с семьями.
  5. Дворники. Традиционно, чтобы привлечь людей на эту не самую престижную должность, им предоставляют служебные квартиры по месту работы. Связана такая практика и с производственной необходимостью — работать дворники начинают обычно с 6, а то и с 5 утра, а добираться в такое время из другого района города весьма проблематично. Также получить служебные квартиры могут другие сотрудники системы ЖКХ, например, слесари или мастера участков.
  6. Сотрудники аварийно-спасательных служб, например, пожарные.
  7. Лесники, егеря, работники рыболовных хозяйств. Работа представителей данной категории специалистов часто связана с поездками в труднодоступные районы, в удаленные от больших городов области, потому на время выполнения служебных обязанностей такие работники обеспечиваются служебным жильем.
  8. Таможенники, налоговики, судьи.
  9. Учителя и врачи. В идеале после нескольких лет работы служебное жилье должно предоставляться всем медицинским сотрудникам и педагогам, которые являются бюджетниками, то есть работают в обычных больницах и школах, а не в частных гимназиях и элитных клиниках. Рассказывать, как дело обстоит на самом деле, нет смысла — хорошо известно, что получить служебные квартиры учителя и врачи могут практически только в том случае, если согласятся поехать на работу в сельскую местность, причем за жилье придется отработать определенный срок.

Понятно, что лучше быть депутатом, чем дворником — шансов получить служебное жилье у народных избранников куда больше, но в принципе претендовать на бесплатные квартиры на время работы в конкретной организации могут все вышеперечисленные категории.

Можно также с уверенностью сказать, что многие крупные предприятия, например, заводы и металлургические комбинаты, предоставляют своим особо ценным специалистам, например, управляющим или приглашенным из-за рубежа инженерам, квартиры по месту службы или же оплачивают аренду жилья, что тоже можно считать одной из разновидностей получения служебной жилой площади.

Порядок предоставления служебного жилья

Как гласит Жилищный кодекс России, чтобы получить служебное жилье, человек, нуждающийся в жилой площади по месту новой работы, должен написать соответствующее заявление о предоставлении квартиры из местного специализированного жилищного фонда.

В заявлении обязательно нужно указать, сколько членов семьи будет проживать вместе с заявителем, так как существуют утвержденные нормы о минимальной жилой площади на одного обитателя служебной квартиры. Например, если в семье двое детей — мальчик и девочка в возрасте более 9 лет, то заявитель может претендовать на получение трехкомнатной квартиры. Кроме того, на каждого члена семьи должно приходиться не менее 6 квадратных метров жилой площади, но не более 15 — это уже считается непозволительной роскошью.

Vincent van Gogh. Ward in the Hospital in Arles. 1889

Однако такие нормы действуют далеко не везде, во многих городах служебное жилье предоставляется по принципу — берите, что дают, другого ничего нет. И с таким утверждением не поспоришь, так как в Жилищном кодексе относительно служебных квартир указывается, что они должны быть «жилыми» — и все, больше никаких уточнений и норм.

Кроме того, муниципальный специализированный жилищный фонд часто состоит из так называемого «выморочного» жилья, то есть квартир, которые были приватизированы, а у скончавшихся владельцев не нашлось наследников. Такие квартиры обычно долго стоят заброшенными, пока ведутся поиски возможных наследников, находятся в запущенном состоянии, а у местных бюджетов не находится средств на их ремонт, хотя бы косметический. Нередки случаи, когда прибывший на место службы в районный центр, например, новый участковый получал служебное жилье «без окон, без дверей» и не мог поверить своему «счастью», отказываясь заселяться в такую квартиру.

После того, как заявление на получение служебного жилья написано и получено полномочным должностным лицом, между организацией, выделяющей жилье, и работником заключается договор найма служебного жилого помещения, который считается действительным на период прохождения военной службы, трудовых отношений или исполнения должностных обязанностей. Нанимателю предоставляется ордер, который дает ему право на заселение в указанную квартиру.

Обитатели служебной квартиры оплачивают коммунальные услуги точно так же и в таком же размере, как и владельцы приватизированных квартир. При этом они обязаны поддерживать помещение в должном порядке, не задерживать коммунальные платежи и так далее.

Права жителей служебных помещений ограничены — они не могут сдать предоставленную квартиру в аренду, бронировать или обменять на другое жилье. Наниматель может вселить в служебную квартиру всех своих домочадцев, иждивенцев и родственников, если остальные совершеннолетние жильцы не против и дали свое письменное согласие.

Александр Бенуа. Иллюстрация к «Пиковой даме». 1910

Договор найма служебного помещения расторгается в случае прекращения трудовых отношений, окончания срока пребывания на выборной должности или увольнения с поста.

Возможно ли приватизировать служебную квартиру?

В перечне жилых помещений, которые не подлежат приватизации, установленном частью первой статьи четвертой Закона РФ от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», есть и служебное жилье.

То есть, приватизировать его согласно закону нельзя, однако, в ряде случаев нанимателям служебного жилья все же удается оформить все необходимые документы и добиться положительного решения властей и руководителей компании или организации.

Важный нюанс — в каждом регионе России приватизацией служебных помещений ведают местные органы власти, потому условия и порядок приватизации могут весьма отличаться.

Например, в Москве действует постановление правительства, согласно которому приватизировать служебную квартиру могут наниматели, прожившие на данной жилой площади и, соответственно, проработавшие в предоставившей жилую площадь организации более 10 лет.

Такие сотрудники могут написать заявление, на основании которого будет расторгнут договор служебного найма и заключен договор социального найма квартиры. Таким образом, прежде чем начать процесс приватизации служебной жилой площади, ее необходимо предварительно вывести из состава специализированного служебного жилого фонда и ввести в состав государственного или муниципального социального фонда жилых помещений.

Что для этого понадобится? В первую очередь согласие организации, предприятия или учреждения, которым принадлежит квартира.

В отдельных, особо оговоренных случаях могут приватизировать служебное жилье также наниматели, которые еще не проработали 10 лет в организации. К таким особым случаям относятся:

  • выход на пенсию нанимателя, которому было предоставлено служебное жилье, если он увольняется в связи с достижением пенсионного возраста именно из организации, предоставившей квартиру;
  • получение инвалидности 1 и 2 группы, которая наступила в связи с получением увечья по вине организации-работодателя или профессионального заболевания, полученного во время службы. В таком случае «искупить свою вину» организация может, разрешив приватизацию служебной квартиры;
  • в случае смерти нанимателя служебного жилья его семья также может в дальнейшем приватизировать квартиру, предоставленную ему на месте работы;
  • реструктуризация или ликвидация предприятия, которые привели к увольнению нанимателя с места работы.

Перечень документов, которые необходимы для приватизации служебной квартиры, включает:

  • разрешение владельца служебного жилого фонда — важнейший документ, без которого приватизировать служебное жилье практически невозможно;
  • оригинал ордера на квартиру или же оригинал выписки из решения с договором социального найма;
  • выписка из всех без исключения домовых книг, со всех адресов, где ранее проживал и был зарегистрирован наниматель, начиная с 1 июля 1991 года;
  • экспликация, выданная БТИ, и кадастровый паспорт;
  • оригиналы и копии паспортов всех членов семьи нанимателя, зарегистрированных на данной жилой площади;
  • если паспорт был выдан уже после 1 июля 1991 года, необходима также справка о замене паспортов;
  • заверенная нотариально доверенность на сотрудника службы единого окна;
  • заявления от всех членов семьи, зарегистрированных в квартире, а также их личное присутствие во время оформления документов;
  • квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины.

Стоит отметить, что перевод служебного жилья из специализированного фонда в муниципальный или государственный социальный фонд, что даст право приватизировать квартиру, может занять несколько месяцев и даже лет. Чтобы ускорить данный процесс и приватизировать служебную квартиру, можно обратиться в суд с исковым заявлением, в котором будет содержаться требование признать право нанимателя на приватизацию жилья. Также стоит обратиться в суд, если работодатель, организация, которой принадлежит квартира, не дает своего согласия на приватизацию, несмотря на наличие десятилетнего стажа. К сожалению, судебное разбирательство также может продлиться долго, а положительное решение по таким делам — редкость.

Таким образом, чтобы приватизировать служебную квартиру необходимо любыми путями договариваться с работодателем и все-таки получить разрешение организации, предоставившей жилье. В таком случае приватизировать служебное помещение вполне возможно, хотя процесс сбора документов, особенно выписок со всех домовых книг по местам предыдущего проживания, может затянуться.

Единственным утешением для тех нанимателей служебных помещений, которым, несмотря на десятилетний стаж работы в одной организации, отказали в праве приватизировать квартиру и собственник, и судебная инстанция, может служить тот факт, что выселить такие семьи без предоставления другого жилья нельзя.

Анна Седых, рмнт.ру

Многих государственных служащих и тех, кто работает вдалеке от дома, интересует вопрос служебного жилья. В частности, можно ли оформить право собственности на него. Это зависит от множества нюансов. Сегодня расскажем, как учителю получить квартиру от государства бесплатно или как приватизировать жилую недвижимость работникам других сфер.

Спойлер: служебное жилье приватизировать можно. Но, чтобы понять, как это сделать, нужно понять, что это вообще такое, как можно распорядиться такой недвижимостью и за что ее получают.


О служебном жилье

Что это такое

Служебное жилье - это частный дом, квартира, комната в общежитии или другое жилое помещение, которое предоставляют работнику для проживания все время его трудоустройства. Например, человек устраивается на государственную службу и сразу получает квартиру, работает 15 лет и все время проживает в ней.

Служебное жилье предоставляется только тем, кто в нем нуждается: например, тем, кто вообще не имеет жилой недвижимости или работает далеко от дома. Если в городе, в котором вы работаете, у вас уже есть квартира, дом или другое жилье, вне зависимости от его состояния служебное жилье вы не получите.

В служебной недвижимости вместе с работником - тем, кто заключил трудовой договор с предприятием или государственной структурой - могут проживать члены его семьи: родители, супруги, дети и другие. Все они должны быть указаны в договоре найма.

Работник, получивший служебное жилье, и его семья могут оформить регистрацию по месту проживания, но только временную. Срок временной регистрации обычно равен сроку, на которой заключают трудовой договор: то есть если работник увольняется или его контракт заканчивается, регистрацию аннулируют. Срок найма тоже напрямую зависит от контракта или трудового договора: как только работник увольняется, договор найма разрывается, а бывшему сотруднику приходится искать другое жилье.


Кому положено служебное жилье

Согласно Статье 93 ЖК РФ , служебное жилье предоставляется для проживания граждан в связи с их трудовыми отношениями с органами государственной власти, муниципальными или государственными унитарными предприятиями, в связи с прохождением службы и в ряде других случаев.

Если говорить простым языком, временное жилье могут получить:

🏡 депутаты, когда прибывают в другие города или регионы для проведения выборов, других мероприятий;

🏡 военнослужащие, но только те, которые заключили контракты: проходящие срочную службу живут в казармах;

🏡 сотрудники правоохранительных органов - полицейские, оперуполномоченные, следователи и другие;

🏡 государственные служащие - работники ведомств и министерств, судьи и другие;

🏡 учителя и врачи, особенно те, кто решает уехать в сельскую местность: государство поощряет развитие образования и медицины в регионах;

🏡пожарные и другие работники МЧС, особенно в случаях, когда их командируют для помощи другим регионам.

При этом действует правило, описанное выше: если государственный служащий, врач, депутат и другие категории граждан, имеющих право на жилье, уже имеют квартиру, дом или дачу в этом регионе, они не получат ничего.

Также служебное жилье могут выдавать частные структуры: крупные производственные и перерабатывающие компании, торговые фирмы, различные организации, оказывающие услуги, и другие. Формально жилье может быть как и служебным, так и находящимся в собственности компании. Во втором случае она может делать с ним все, что угодно, в том числе передавать в собственность работникам.


Как получить служебное жилье

Чтобы получить служебное жилье для бюджетников или других категорий граждан, которые могут претендовать на него, надо собрать пакет документов. В него входят:

📂 удостоверение личности - паспорт гражданина Российской Федерации;

📂 подтверждение того, что у вас нет жилой недвижимости в регионе - например, выписка из ЕГРН;

📂 трудовая книжка для подтверждения того, что вы действительно трудоустроены в организации на определенной должности;

📂 свидетельство о заключении либо расторжении брака для подтверждения отсутствия, наличия супруга;

📂 справка о составе семьи;

📂 контракт либо трудовой договор с прописанным сроком, в течение которого будут продлеваться трудовые отношения.

Пакет документов подают либо работодателю, либо в местный муниципалитет. На месте пишут заявление либо ходатайство о предоставлении жилья. Иногда могут понадобиться дополнительные документы - уточните полный перечень у работодателя либо в администрации. Например, порядок предоставления служебного жилья военнослужащим отличается от стандартного: обычно военнослужащие собирают большой пакет документов и ожидают несколько месяцев.

Если планируете получить служебное жилье у частной структуры, нужно просто написать заявление работодателю. По ситуации он может попросить предоставить дополнительные документы - например, выписку из ЕГРН.

Когда заявление одобрят, вам выдадут квартиру, дом или другое жилое помещение. При передаче ключей попросят подписать акт приема-передачи недвижимости. Обратите на него особое внимание: укажите в акте все имеющиеся недостатки. Иначе при выселении вы будете обязаны устранить их за свой счет - квартиру нужно вернуть в таком же состоянии, в котором ее вам выдали.

Как можно остаться жить после увольнения

Как мы уже объясняли выше, после увольнения нужно освободить жилье. Но закон предусматривает ряд ситуаций, в которых можно остаться проживать в квартире. Например, часто оставляют служебное жилье для военнослужащих по контракту при определенной выслуге лет.

По Статье 103 ЖК РФ , есть определенные категории граждан, которых не могут выселить без предоставления им альтернативного жилья. К ним относятся:

🔸 члены семей сотрудников МВД, военнослужащих и других сотрудников госорганов, которые погибли либо пропали без вести при выполнении ими служебных обязанностей;

🔸 инвалиды 1 и 2 групп, потерявшие работоспособность по вине работодателя, получившие ранения на работе, если приобрели профессиональные заболевания;

🔸 пенсионеры, проработавшие в государственном учреждении до выхода на пенсию;

🔸 граждане с малолетними детьми на руках;

🔸 сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

🔸 члены семьи работника, который умер.

Все вышеперечисленные категории граждан должны получить другое жилье взамен. Причем оно обязательно должно находиться в пределах населенного пункта, в котором расположено служебное жилье, а условия недвижимости желательно должны быть такими же или лучше.

Есть и другой способ остаться жить после увольнения. Если в процессе вашей работы недвижимость была передана в собственность муниципалитета и потеряла статус служебного жилья, можете заключить с администрацией договор социального найма. Но для этого придется доказать, что вы нуждаетесь в поддержке: квартиры по договорам социального найма выдают только определенным категориям граждан.


Можно ли приватизировать служебное жилье

Ситуация двоякая. Служебное жилье обычно имеет соответствующий правовой статус. В отличие от недвижимости, которую сдают по договору социального найма, в такое жилье заселяют временно. А прямо запрещает приватизировать служебное жилье наряду с аварийной недвижимостью, комнатами в общежитиях и жильем в закрытых военных городках. Зато в том же законе прописаны исключения: жилищный фонд совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также фонд учреждений социальной защиты населения в сельской местности приватизировать можно.

С другой стороны регионы вправе самостоятельно устанавливать местные законы о приватизации, в том числе и о приватизации служебного жилья. Возможно, в вашем регионе действует особое разрешение: изучите законодательство. Если нет - оформить право собственности все равно возможно. Для этого нужно изменить статус недвижимости, то есть передать ее в собственность муниципалитету. Тогда можно будет оформить договор социального найма с администрацией, а уже потом приватизировать недвижимость.

Если жилье выдает частная компания, она тоже может передать его муниципалитету для дальнейшей приватизации. А если недвижимость компании не имеет статуса служебного жилья, работодатель просто может продать ее вам или передать по специальному договору.

Как оформить служебную квартиру в собственность в 2018–2019 годах

Все зависит от того, какой статус жилья и кто является вашим работодателем. Можно действовать по шести сценариям:

🚩 попросить перевести статус жилья в муниципальный, оформить договор социального найма и приватизировать недвижимость;

🚩 выкупить недвижимость у госструктуры;

🚩 использовать исключение для военнослужащих;

🚩 получить недвижимость по договору от частной компании;

🚩 выкупить жилье у частной компании;

🚩 обратиться в суд, если жилье никак не зарегистрировано.

Для начала нужно узнать собственника и статус недвижимости. Как узнать, служебная квартира или муниципальная ? Можно напрямую спросить у работодателя либо заказать выписку из ЕГРН. Сделать это можно напрямую в Росреестре, через МФЦ, онлайн на официальном сайте Росреестра. При подаче заявки не забудьте оплатить государственную пошлину и указать вид информации, который вас интересует - собственник и статус недвижимости.


Если недвижимость имеет статус служебного жилья

Например, предусмотрено такое жилье для медицинских работников , военнослужащих, других категорий граждан-бюджетников. В этом случае сначала нужно написать заявление на имя работодателя с просьбой изменить статус жилой недвижимости для дальнейшего оформления собственности. Работодатель будет рассматривать заявление месяц, после чего откажет или разрешит процедуру приватизации. Кстати, иногда работодатели сами предлагают работникам приватизировать служебное жилье - в этом случае они выдают разрешение.

Если работодатель одобряет заявление либо выдает разрешение, он обращается в Росреестр и просит изменить статус недвижимости либо передает ее муниципалитету. Если меняется статус, а собственником остается компания, она просто может передать работнику жилье по специальному договору. Если жилье переходит на баланс муниципалитета, нужно будет обратиться в администрацию и заключить с ней договор социального найма.

Претендовать на социальный найм жилья могут определенные категории граждан:

🔍 малоимущие, имеющие официальное признание их таковыми;

🔍 жильцы аварийных, ветхих домов;

🔍 люди с хроническими заболеваниями, опасными для окружающих;

🔍 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

🔍 военнослужащие, в том числе ветераны ВОВ и получившие увечья из-за профессиональной деятельности;

🔍 люди, утратившие жилье вследствии стихийных бедствий, катастроф;

🔍 инвалиды I и II групп.

В отдельных регионах на социальный найм могут претендовать другие категории граждан - например, многодетные семьи.

Если вы относитесь к одной из категорий, соберите подтверждающие документы, справку о составе семьи, свои документы и документы членов семьи и заключите договор социального найма с муниципалитетом. Если нет - муниципалитет может оформить договор социального найма вместо старого договора найма с вашим работодателем, но администрация не всегда идет навстречу.

Есть нюанс. Если в процессе вашей работы работодатель передает квартиру муниципалитету, вы можете жить в ней весь оставшийся в договоре срок. Или работодатель будет обязан предоставить вам другое служебное жилье.


Чаще всего действует именно такое предоставление жилья сотрудникам полиции и других государственных структур: сначала изменяется статус жилья, потом заключается договор социального найма, а уже потом квартиру приватизируют. Для самой приватизации нужно обратиться в муниципалитет, с которым заключен договор соцнайма, и получить разрешение. Потом с договором, разрешением и паспортом обращайтесь в Росреестр и оформляйте право собственности. Если проживаете в квартире с семьей, будет оформлена долевая собственность на каждого члена семьи.

Приватизировать недвижимость можно только один раз. Если раньше уже проводили процедуру, вам откажут.


Если вы проработали больше 10 лет

В законодательстве есть лазейка, которая позволяет приватизировать служебное жилье по стандартной процедуре. Для этого вы должны проживать в нем не менее 10 лет, отработать не меньше того же срока и нуждаться в жилой недвижимости.

В этом случае государство разрешает выкупить служебное жилье. Стоимость устанавливает муниципалитет или структура, которой принадлежит недвижимость. Чаще всего цена ниже среднерыночной, в некоторых случаях намного. Работодатель сначала изменяет статус жилья, а затем продает его по стандартному договору купли-продажи. Вы платите деньги и оформляете право собственности на недвижимость в Росреестре.

Если вы военнослужащий

Отдельные законодательные акты предусматривают исключения для военнослужащих. Если в стандартной процедуре приватизации служебного жилья требуется обязательно перевести его сначала в другой статус, то военнослужащие в некоторых случаях могут обойтись без этой процедуры.

Муниципалитет разрешает приватизировать жилую недвижимость без изменения ее статуса военнослужащим, которые:

🚨 уволены в запас по выслуге лет, то есть фактически являются пенсионерами;

🚨 были уволены раньше положенного срока в связи с плохим состоянием здоровья;

🚨 преждевременно были переведены в запас при проведении организационно-штатных мероприятий.

Также такое право имеют члены семьи военнослужащего, который погиб при исполнении своих обязанностей.

Чтобы оформить право собственности на недвижимость, нужно собрать пакет документов - паспорт, приказ об увольнении, выписку из ЕГРН об отсутствии другого жилья и другие бумаги. Точный перечень необходимых документов может отличаться в зависимости от региона, подразделения внутренних сил, ситуации - уточняйте его у руководства.

Если жилье выдано частной компанией и не имеет статуса служебного

Часто компании приобретают недвижимое имущество и затем предоставляют его работникам для проживания, но при этом не оформляют ему статус служебного жилья. В этом случае собственником квартиры или дома является ваш работодатель, и нет никаких ограничений для передачи права собственности работнику, то есть вам.

Так передают служебное жильё в собственность после 5 лет работы , 10 или 15 лет стажа. Работодателям выгодно, чтобы ценные сотрудники работали как можно дольше, поэтому они готовы предоставить такие условия: передать право собственности на квартиру по истечении определенного периода времени.

Чаще всего оформляют безвозмездную передачу права собственности на недвижимость, то есть договор дарения. В нем указывают:

🔹 кадастровый номер и технические характеристики объекта недвижимости;

🔹 реквизиты, фамилию, имя и отчество директора организации - дарителя;

🔹 фамилию, имя, отчество и паспортные данные работника, то есть одаряемого;

🔹 дату и место заключения договора дарения, существенные условия вступления в силу.

Работодатель может оформить отлагательный или отменительный договор дарения. Отлагательный - тот, который вступает в силу в определенную дату или при выполнении каких-либо условий: например, если сотрудник проработал в компании 10 лет. Отменительный - тот, действие которого отменяется при каких-то событиях: например, если работник уволился.

После выполнения условий, прописанных в договоре, вы сможете обратиться в Росреестр, заплатить государственную пошлину и оформить право собственности. Нужно будет предоставить договор дарения как основание для перехода права собственности к вам.

Можно использовать три типа договора:

📜 Договор купли-продажи. В этом случае вы сразу оплачиваете всю сумму, обращаетесь в Росреестр, оплачиваете пошлину и получаете выписку из ЕГРН, подтверждающую ваше право собственности на недвижимость.

📜 Договор купли-продажи с рассрочкой. В этом случае работодатель может удерживать часть зарплаты или вы сами будете перечислять ему деньги каждый месяц, пока не выплатите всю сумму. Право собственности можно оформить сразу, но до момента, пока вы не отдадите все деньги, жилье будет находиться под обременением, то есть в залоге у работодателя.

📜 Лизинг. В этом случае вы тоже оплачиваете стоимость недвижимости равными долями, но при этом платите еще и за аренду. Право собственности оформляется после выплаты всей суммы.

Если компания не оформляла статус служебного жилья, а ее уже нет

В 2006 году вышел закон, который обязывает компании регистрировать служебное жилье в определенном статусе. Но иногда недвижимость не имеет этого статуса из-за того, что компания обанкротилась, была проведена реорганизация или по другим причинам. Если вы проживаете в такой квартире, можете обратиться в суд с требованием признать ваше право на приватизацию недвижимости.

Судебная практика показывает много примеров, когда подобные исковые заявления были одобрены. Но для приватизации нужно будет потратить время, оплатить государственную пошлину для подачи иска, найти хорошего юриста, который поможет отстоять вашу позицию.

Если хотите получить бесплатное жилье, ищите вакансии с предоставлением служебного жилья или приватизируйте имеющуюся недвижимость по одному из сценариев, представленных выше. Учитывайте, что в разных регионах могут быть разные нормы приватизации, требования к документам, условия оформления собственности.

Приватизация гражданами муниципального жилья достаточно подробно регламентирована. Но вот особенности приватизации служебного жилья до сих пор вызывают ряд вопросов.

Основания

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Основанием для получения в собственность жилья на безвозмездной основе является факт проживания в нем граждан по договору социального найма.

Заключается он с муниципалитетом, которому и принадлежит дом с находящимися в нем квартирами. Однако, в случае со служебным жильем ситуация иная.

Его собственником муниципалитет является далеко не всегда. Да и договор заключается служебного, а не социального найма.

Его принципиальное отличие состоит в том, что жилплощадь предоставляется только на время выполнения служебных обязанностей.

Социальный же найм предполагает:

  • бессрочность;
  • отсутствие целевого назначения жилья.

Статья 4 закона прямо запрещает передачу в собственность граждан служебных жилых помещений. С другой стороны право решать судьбу недвижимого имущества тот же закон отдает его собственникам.

Иными словами, последнее слово в таком вопросе, как приватизация служебного жилья, остается за его владельцем.

Закон

Начало было положено законом о введение в действие ЖК. В имеется норма, согласно которой, правовой режим жилья принадлежащего ГУП, МУП или учреждениям и переданное ими в муниципальную собственность регулируется положениями ЖК о договоре соцнайма.

Это дало возможность жильцам таких квартир обращаться в администрацию для оформления приватизации.

Окончательное решение вопроса о возможности приватизации служебных квартир представлено не в законах, а в постановлениях и разъяснениях Верховного суда, на основании обобщения судебной практики.

Еще в 2006 году было решено, что служебное жилье должно быть зарегистрировано в качестве такового в Росреестре (определение № 35-В 06-12). То есть переведено в специализированный жилой фонд, к которому ст. 92 ЖК РФ относит служебные помещения.

Если же этого сделано не было, то такое жилье считаться служебным не может, следовательно, к нему не применимо положение , устанавливающие запрет на перевод таких квартир в частную собственность.

Приватизировать их можно, если такое решение будет принято собственником или же эти помещения перейдут в муниципальную собственность.

Кто имеет право?

Право на получение в собственность служебных помещений, если такое решение будет принято их собственником, имеют граждане, занимающие их по договору найма и зарегистрированные в установленном порядке.

То есть субъекты приватизации служебного жилья практически те же, что и муниципального.

Отличие состоит в том, что собственника и жильцов, помимо отношений по договору жилищного найма, связывают еще и трудовые или служебные.

Приватизация служебного жилья после 1 марта 2020 года

Поскольку срок бесплатной приватизации в очередной раз был продлен, то теперь ее окончание предполагается 1 марта 2020 года. Следовательно, приватизация служебного жилья после 1 марта 2020 года происходит на тех же условиях, что и ранее.

То есть приватизация их возможно только по решению собственника о предоставлении такой возможности.

Принудить его к принятию такого решения невозможно, так как согласно все могут осуществлять свои права по собственному усмотрению.

Но для того, чтобы работник смог воспользоваться предоставленным ему правом, он должен:

  • проработать в данной организации не менее 10 лет;
  • и такой же срок прожить в предоставленной ему квартире.

Такие рамки установлены в связи с тем, что назначением служебных квартир является не решение жилищных проблем граждан, а интересы работодателей.

Бюджетниками

Для многих работников бюджетной сферы приватизация, пожалуй, единственный способ обзавестись жильем. Но для того, чтобы проделать эту процедуру со служебной квартирой, дом, где она находится, должен быть переведен в муниципальную собственность.

Если это проделано, то приватизация осуществляется в общем порядке, так как такое жилье считается предоставленным на праве социального найма.

Ряд законодателей предложил проект закона, согласно которому право работников бюджетной сферы приватизировать выделенное им из муниципального фонда жилье служебного найма, следует считать бессрочным.

Речь идет о:

  • медиках;
  • педагогах;
  • научных работниках;
  • сотрудниках учреждений культуры и социальной защиты;
  • служащих федеральных служб.

В сельской местности

Устанавливая запрет на приватизацию служебного жилья, статья 4 закона о приватизации делает одно исключение.

Данная норма не касается:

  • жилищного фонда совхозов;
  • приравненных к ним сельскохозяйственных предприятий.

То есть сельские жители вправе требовать предоставления им в собственность занимаемого ими жилья, как переданного в муниципальную собственность, так и находящегося в ведении предприятий. Закон это допускает.

Муниципального

Если служебное жилье, находящееся ранее в собственности предприятий или организаций, было передано на баланс муниципалитета, то свой статус оно утратило.

Следовательно, такие квартиры считаются переданными их жильцам по договору социального найма и никаких препятствий для осуществления их приватизации нет.

К найму такого жилья применимы нормы ЖК РФ и закона о приватизации.

Военнослужащими

Для военнослужащих, решение вопроса о приватизации служебного жилья связан со статусом военного городка, где оно расположено.

Если он является закрытым, то:

  • приватизация невозможна в связи с особым статусом таких образований;
  • жилье придется покинуть после окончания срока службы или перевода в другое место службы.

Во всех прочих случаях Министерство обороны как собственник, а также созданные им структуры, владеющие помещениями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, вправе решать вопрос о:

  • выводе квартир из специализированного фонда;
  • передаче их военнослужащим в собственность.

Бывшими членами семьи

Право приватизации служебного жилья принадлежит самому работнику или служащему, кому оно было предоставлено.

Вместе с ним на эту собственность могут претендовать члены его семьи:

  • супруг;
  • дети.

Если впоследствии брак будет расторгнут, то оба супруга, как собственники, смогут распоряжаться своей долей.

Если брак расторгается до начала приватизации, то бывший супруг:

  • утрачивает право на пользование служебной квартирой;
  • снимается с регистрационного учета;
  • должен покинуть не принадлежащее ему помещение.

Участвовать в приватизации он не сможет, даже если прожил в данной квартире более 10 лет.

Дети же бывшими родственниками быть не могут, поэтому в течение полугода после выписки могут быть участниками приватизации родительской квартиры.

Порядок действий

Приватизация служебного жилья возможна как в судебном, так и в досудебном порядке.

Для этого потребуется:

  • вывести данную квартиру из числа служебных;
  • передать в муниципальное ведение.

Делается это по согласованию с:

  • руководителем предприятия, которому жилье принадлежит;
  • главой муниципального образования.

Обратиться с заявлением к работодателю о предоставлении жилья в собственность вправе наниматель служебного помещения.

Данное заявление рассматривается и по нему выносится решение. Если оно положительное, то предстоит дальнейшее согласование с муниципальными властями передачи на их баланс служебного жилья и снятия с него такого статуса.

После завершения всех формальных процедур, квартиру можно приватизировать.

Обращение в суд

Добиваться приватизации своей служебной квартиры можно и через суд. Но успеха можно достичь только в том случае, если жилье не было должным образом оформлено как служебное.

Если перевода со специализированного жилья не было, и в Росреестре не произошла регистрация, то суд, скорее всего, примет положительное решение.

Возможно добиться приватизации и в том случае, когда собственник квартиры согласен передать ее городу для дальнейшей приватизации, но муниципалитет не торопится принять решение по этому поводу.

Иск (образец)

Заявление подается в районный суд по месту нахождения служебной квартиры.